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卢迈:贫困地区0到6岁儿童约有2000万,他们的教育问题怎么解决呢? 看点:最近...

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河北龙网教育频道:【本文标题是卢迈:贫困地区0到6岁儿童约有2000万,他们的教育问题怎么解决呢? 看点:最近。。。】---来源是:未知

看点:最近 , 中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘长卢迈应邀进行的一场“一席”演讲 , 则从中国实际出发 , 探讨了为贫困地区孩子们提供向上流动的通道、阻断贫困代际传递、实现社会公平和国家发展的可行方式 。 这场演讲的题目是“农村儿童的公平起点” 。 在演讲中 , 卢迈以政策研究者的角度、从社会公平入手 , 回溯了基金会关注偏远贫困地区儿童早期发展问题的初衷 。 农村儿童的公平起点 在刚才几位的精彩演讲之后 , 我上台很有压力 , 而且看到这个题目——“农村儿童的公平起点” , 大家可能马上就会问:和城里儿童相比 , 农村儿童会有公平起点吗?有过吗?我们来看一下这个大背景 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/25/2ed1f8d6f60c150e923338c9c2877625[/img] 社会不公已经引起全球的一个巨大的抗议浪潮 , 这是在欧洲国家发生的事情 , 在中国我们也面临着同样的问题 。 展开剩余95% 左边这个是Piketty做的关于财产分配不公的一个图形 , 红线是高收入人群 , 他们占有的财产是迅速上升的 。 右边这个图是基尼系数 , 表示收入分配的公平情况 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/b2/5d30d454271e517f721beb96feb835b2[/img] 社会不公平 , 这样一个全球性的议题 , 有没有办法解决呢?我们知道市场经济是讲优胜劣汰的 , 在这种情况下要想解决社会不公有很多的方法 , 在这里由于时间关系我就不说了 。 我们相信一点 , 关注儿童发展 , 尤其是儿童早期发展 , 这对于阻断贫困代际传递 , 促进社会公平有很重要的意义 。 基金会的一项研究显示 , 我们国家整体上贫困的代际传递情况是有好转的 。 但是底层25%的人群 , 他们的父代收入不高 , 把这个传递给子代的可能性是0.48 , 就是有将近一半的可能性 , 低收入人群的孩子还是低收入 。 我们要做的事情就是关注儿童的早期发展 , 通过促进他们各种能力的发展来阻断贫困代际传递 。 这里关键的是两个因素 , 一个是营养 , 一个是教育 。 我先从营养开始说 。 2006年世界银行发布的报告提出 , 要把营养重新置于发展的核心地位 , 因为营养不良会影响儿童的学习能力和未来的健康 。 这是广西都安县三只羊小学 。 它坐落在三只羊这个乡镇 。 这个乡因为历史上非常穷 , 老百姓反抗官府 , 官府最后妥协 , 说这个乡一年只需要交三只羊作为税收就行了 , 所以起名三只羊 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/2d/6db4c85b894c3a20f3ab53178bd35a2d[/img] 他们建了寄宿制学校 , 但是学校建了 , 孩子集中起来了 , 吃饭问题却没有解决 。 学校只管热和蒸 , 剩下的它不管 。 孩子们天天带的都是米饭和黄豆 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/b9/631ae5d7871ad406318636d8594c24b9[/img] 那孩子的营养情况怎么样呢?2006年中国疾控中心和我们一起去做了测试 , 这些孩子的维生素摄入为零 , 因为他们没吃菜 。 而他们摄入的热量只相当于推荐量的66% , 这是男生 , 女生相当于70% 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/a0/4880535d7edf09e6f25f30169ecad9a0[/img] ▲ 数据来源:中国疾控中心广西都安11岁学生营养调查 , 2006 不只是广西都安是这样 , 我们发现在宁夏 , 孩子们天天吃的都是馒头 , 学校只管提供热开水 。 这是在贵州 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/36/108d42f6a8aadd4e76c882f36ffbdd36[/img] 这个县 , 孩子们要背着柴火、背着锅、背着粮食 , 然后课间的时候当街做饭 。 这是2006年 , 这些孩子的营养是根本没有办法保障的 。 因此我们和广西自治区教育厅合作 , 在都安开展了一项试点 。 一共有2000个孩子 , 其中包括三只羊小学 , 他们得到了膳食的补助 , 建了食堂 , 而另外有500个学生 , 我们给他们发了衣服 , 没建食堂 , 将他们作为一个对照组 。 大家可以看到这个食堂的情况和孩子们在领饭的情况 , 一年以后 , 有食堂有饭吃的孩子 , 他们的身高比对照组多增长了1.3公分 , 而且他们的肺活量也要高很多 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/4b/c67565fdc9ce680a0de4be73b688604b[/img] 有人说这种情况不是常识吗?是的 , 但当时就是有人认为 , 西部地区尤其是西南地区 , 身材矮小只是因为基因的结果 。 我们的试点证明不是这样 , 这个报告提交上去以后引起了国务院领导的高度重视 , 开始增加对学生的营养补助 , 但是还没有建立食堂 。 所以我们持续地关注 , 再加上社会力量的帮助 , 在2011年国家开始实行贫困地区的义务制教育学生营养改善计划 , 现在每天学生补助4块钱 , 一年200个在校日一共补助800块钱 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/03/8f76ff960ffc73917c0b3ca425c90d03[/img] 这个项目现在覆盖到了3600万乡镇和村的农村义务制教育学生 , 取得了很好的效果 。 这些饭我只能吃一半 , 而这些孩子可以把整碗都吃下去 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/51/7d81b389d5ffa0cc4d98b4dcd0396351[/img] 这里有三根线 , 最上面这根线是2017年卫健委全国的数字 , 是不同年龄段的身高情况 , 最下面这根红线是2012年这些学校学生的身高情况 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/84/6022805a5a02de0576b3cc9e3ae72c84[/img] ▲ 数据来源于中国发展研究基金会建立的阳光校餐数据平台62个校餐监测县、192万个学生体检中位数;中华人民共和国国家卫生健康委员会:7岁~18岁儿童青少年身高发育等级评价 可以看到 , 2012年和2017年入学的孩子身高差距是很小的 , 也就是说学前的营养并没有很好地解决 , 而因为校餐 , 2017年孩子的身高到12岁的时候为1米52、1米53 , 它比2012年有5公分的上升 , 平均每年儿童身高多增长了1.3到1.5厘米 。 这是男生的身高情况 , 女生的趋势也是完全一样的 。 我们可以说改善学生营养的投入是非常合算的 。 但是光注意在校的学生的营养餐还不够 , 我们还帮助疾控中心试验了6到24个月的儿童的营养包——由10克的豆粉加上10种微量元素构成 。 这一项试点也取得了成功 , 变成了国家的政策 。 现在贫困地区婴幼儿都有营养包的补助 , 义务制教育的学生有校餐的补助 。 我们现在要问 , 教育问题怎么办?国家对义务教育现在是全部承担起来了 , 但是在贫困地区的0到6岁的教育、养育问题怎么解决呢?2009年我们开始了关于学前教育的试点 。 生活在贫困地区的0到6岁的儿童大概有2000万 。 我们有一个分析 , 0到3岁的时候有45%的儿童是生活在村里的 , 在这里不包括乡镇 , 在3到6岁的时候生活在乡村的儿童占到了52% , 大一点的也会送到家里由老人来照顾 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/d0/fe18a409e528e9c4af3eb89d565d23d0[/img] 整体上来说 , 0-6岁的孩子有48%生活在乡村 , 他们的学前教育和早期养育应该怎么解决呢?在2009年 , 我们开始试点的时候 , 学前教育的普及率只有50.9% 。 我们当时要探索的就是 , 如何把学前教育送到村里面去 。 这是我在四川凉山州雷波拍的一张照片 。 11月份的时候 , 这个小女孩穿着一个绸裙子 , 上边穿着一个外套 , 流着鼻涕 , 因为要拍照我们把她的鼻涕擦了一下 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/49/2b5f572b1e448ca58392b1e1f0794d49[/img] 他们家三个孩子 , 父亲是60多岁 , 母亲有残疾 , 很明显孩子没有受到很好的照料 。 而这样的孩子在贫困的农村地区几乎是随处可见 , 他们有两个不利 , 一个是他们处于不利的家庭环境 , 留守、单亲、父母教育水平低、看护人精神疾病 , 而且还有可能对孩子冷漠忽视 , 甚至还有家庭暴力 。 还有不利的社会环境 , 比如说有些地方深度贫困 , 人口在流失 , 少部分地区还会发生毒品问题和其他犯罪问题 。 我们做了一个统计 , 在已有乡村幼儿园的5万多个孩子中 , 双留守儿童占40% , 精准扶贫户占20.5% , 单亲家庭占9.1% 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/d1/48a4af989f4c9f64ff281ef6ef91d4d1[/img] 这是我们2009年要开始这个项目的时候做的一个基线调查 , 结果显示农村的孩子他们在语言、认知、记忆方面和城里的孩子差距巨大 , 大概相当于城里儿童的20%到60% , 他们的发育水平相对是低的 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/b1/50758b3a05c3b5967d333858df3f94b1[/img] 在我们决定要把学前教育送到农村去以后 , 大家给我们提了三个问题 。 第一个 , 你们又要在农村去建学校了 , 当时建小学花费那么大 , 你们又要去做一轮吗?第二个 , 你们能招到老师吗?第三个 , 你们能保证质量吗? 我们开始用的是走教的方式 , 各种场合我们都试过了 。 这是在云南寻甸县 , 在树荫下老师在给孩子们教学 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/79/3e6de592f714531154a4e9ab0b74c079[/img] 我们注意到 , 旁边站着一圈家长 , 当时是一个多小时的课程 , 家长们都积极地把孩子送来了 。 这一点给了我们特别大的鼓舞 , 我们就把这种走教变成了固定的点 , 后来又把它办成了山村幼儿园 。 我们回答了前面三个问题 。 我们不需要新建教室 , 不需要做这个投资 。 国家在乡镇建幼儿园 , 一个最少要200万 , 多的要400万 。 山村幼儿园现在70%用的都是闲置的小学教室 , 还有一部分是在村级的公共场所和党员活动室等等 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/9a/03e45c9f0d9d8c627c7d552542fbf29a[/img] 老师招得到招不到?招得到 , 只要把标准适当放宽一点 , 高中学历、中专学历、大专学历 , 只要是热爱这份工作就可以 。 在农村这样的青年 , 尤其是女青年是很多的 , 他们经过体形、语言几项考试 , 再正式上岗 , 他们对孩子们非常有爱心 , 到现在为止我们没有听到一次家长投诉 , 没有发生过一次丑闻 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/f5/16a400092867038c2a7ae86ed80f1ef5[/img] 这3200位幼教志愿者他们活动在农村 , 在2009年他们的工资是1200块钱 , 现在是1800到2000块钱不等 , 根据地方的情况 。 收入不高 , 但是他们对在自己的家乡工作有着非常高的热情 。 这是青海乐都和贵州松桃的课程教材 。 这个教材是经过了本土化的 , 也适应了了三到六岁的混龄班的特点 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/a8/5502eb63225fd38cdd776c51f0ad58a8[/img] [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/84/01ffab61f08eb0c1fa3218b5a79d9e84[/img] 那最关键的一条 , 有人问 , 高中生去做幼教老师 , 不是像他们所说的非得要师范学校毕业的 , 能保证质量吗?能保证 , 就是要培训 。 这是由两个县级幼儿园在做的 , 一个是新疆吉木乃县 , 一个是河北大名县 。 由教育局组织 , 用县城公办园的老师来做的培训 。 而这些老师 , 他们中间现在有60%都已经拿到了幼师资格证 , 也有百分之十几本身就有教师资格证 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/cf/668f38595ab0191af11582b0701debcf[/img] 这十年来 , 政府也在投入 , 社会也在关心 , 孩子们的情况现在有了很大改变 。 这是几个幼儿园现在的情况 , 他们最开始的时候只有教育功能 , 现在也有了保育的功能 , 幼儿园的环境有了很大的改善 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/e8/325c881b15609bba211d08214e4e6be8[/img] 这个孩子叫石美兰 , 她就属于刚才说的处境不利儿童 。 她家在松桃县盘石乡 , 父母在她四个月的时候就离异了 , 爷爷和爸爸在外边打工 , 很少回来 。 旁边是她的太爷爷、太奶奶 , 隔着两代 , 很少能有教育 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/de/058150a77fe05494c1618d903fd7f0de[/img] 但是幼儿园给了她一个快乐的童年 。 坐在后边的那个孩子就是石美兰 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/f0/cf42bee3df263ac96c30ea87a7faf1f0[/img] 这是另外一个孩子 , 青海乐都的王依琳 。 我们在追踪这个孩子 , 现在上到五年级了 , 她在全县现在的排名是稳定地居于前40% 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/92/faef66947ce7c1fe56ef8954a8e0f692[/img] 当时王依琳在幼儿园的同班同学都是什么情况呢?这个班里25个孩子 , 其中13个的家庭情况是不太好的 , 有贫困、双留守、单亲、有妈妈的智力残障等等 , 这几乎就是农村的一般情况 。 另外12个孩子家庭的关系是正常的 , 但是他们也会有文化水平低 , 收入不高的情况 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/63/9ebb0baaca2d79bc75a6fe04dd54c263[/img] 我们现在看一看这25个孩子追踪的结果 。 全县统考 , 74%是在平均分数线以上 , 26%在平均分数线以下 。 尽管有一半以上的儿童家庭环境不利 , 他们在学的表现应该说还是很好的 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/da/f5c7d543e2eb0dbfc261d284e4faa1da[/img] 是不是只有这个班的孩子是这样呢?青海乐都的孩子 , 他们都有全县小学升初中的统一考试 。 最左边这是县城公办园的孩子 , 第二个是山村幼儿园的孩子 , 第三个是其他民办园的孩子 , 最后是没有机会上幼儿园的孩子 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/29/97a9bff6b66b6c8c55d61802ddaa1329[/img] 我们看考试成绩就可以看到 , 县城幼儿园享受的待遇是最好的 , 国家在这里的投入 , 相当于一个孩子能得到一万多块钱的国家补助 。 在乐都 , 考虑到成本的限制 , 如果村里孩子少于10个 , 我们是没有去设点的 。 山村幼儿园每个孩子平均的花费是1500块钱 , 整个幼儿园是3万块钱 , 一个老师平均带22个孩子 。 它的教育成果是68%的孩子都在平均分数线以上 , 而没有接受过学前教育的只有19%在平均分数线以上 。 68%和19%的差别意味着什么?我们把他们小学升初中的考试成绩做了一个推算 , 县教育局给出的结果是 , 山村幼儿园的孩子如果依现在成绩继续下去 , 他们约有25%可以升入一本 , 约有60%到70%可以升入本科 。 而没有接受学前教育的儿童 , 约有2%左右可以升入一本 , 20%左右可以升入本科 。 早期一人一年1500块钱的投入 , 给孩子们未来的发展提供了一个非常好的条件 。 我们在全国做推广 , (截至2019年6月)覆盖了27个县 , 2520个班 , 在员7万 , 累计接受过学前教育的有17万 。 也就是说我们帮助的这些孩子中 , 最少有一半的孩子能够向上跃升 , 接受更好的教育 , 未来会有更好的工作 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/2d/00edd029e9a51c21a42923c1a910c12d[/img] 在做了3到6岁的学前教育后 , 我们开始关注早期养育 , 就是0到3岁 。 这是特别需要关注的一个时期 。 在生命的最初几年 , 每秒钟会有超过100万的神经元突触细胞连接形成 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/df/594cb1ec0031db43315a7fcf81712ddf[/img] 在连接的过程中 , 一个是要保证小孩的营养 , 一个是要有外界适当的干预 。 而在不同的家庭 , 儿童所受到的刺激和影响是很不一样的 。 这有一个美国的研究 , 它分为三种家庭 , 在16个月的时候 , 孩子还没有什么差别 , 但是到3岁的时候 , 受过大学教育的家长 , 他们的小孩词汇量是1200个 。 工薪阶层的家长、高中生、蓝领 , 小孩词汇量是600 。 而领取食品劵的家庭 , 词汇量是300多 , 不到400 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/8d/97b7141f8c3a91a6da4322459b33e78d[/img] ▲ 数据来源于Betey Hart and ToddRisley(1995), The Early Catastrophe 家庭环境造成的差别 , 孩子很难去改变 , 在毒性压力下 , 如果孩子处的环境不利 , 他们极有可能在未来发育迟缓 , 堕入贫困 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/39/f4d930c1bfaa2722c6aa390d24b2c539[/img] 所以我们现在采取的做法就是 , 要做早期养育 。 国家也有这样的决心 , 也提到了这个问题 , 但是苦于还没有找到一个更适合贫困地区农村的方法 。 在城市里你要上亲子班 , 你可以买一张八千、一万的卡 , 一年里边200块钱一次 , 但是农村没有这个条件 , 早期发育跟城里的差别就非常大 。 上海90%的孩子在丹佛II筛查(丹佛发育筛查测验 , 用于早期发现0至6岁儿童发育问题)中是正常的 , 而在甘肃华池只有66% , 贵州的七星关只有43% , 从起点上来讲 , 差距是巨大的 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/7c/ba27f9a11f774e80af0ae8e42148ac7c[/img] ▲ 数据来源于中国发展研究基金会 , 慧育中国早期养育项目基线调研 儿童早期养育一共有三种方法 , 一种方法就是中心式 , center based , 刚才我们说的城里的亲子班、亲子互动就是这种 。 第二种就是家访 , home visiting 。 第三种是两个方式混合 。 在农村 , 我们只能采取家访的方式 , 这是地理环境决定的 , 带着很小的小孩 , 看护人很难走这么远去把孩子送到这个中心 。 这些孩子的照看人经常没有时间 , 也不懂怎么来照顾 , 孩子本身是受到忽视的 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/3f/7c2d4ecab703061e56d0a0b8f8f24c3f[/img] 这个孩子叫皓皓 , 他被家里的老人拿一个砖头拴在炕上 , 两平米的炕就是他的活动范围 。 他的父母当时分居 , 现在离异 , 爷爷和奶奶都没有照顾他的能力 , 平常主要是太奶奶在照顾他 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/da/3d85cb14ad8cfb8e84611ded98e3f5da[/img] 在农村这样的例子很多 。 家访就是在家里边入户辅导 , 育婴辅导员在本村就可以招到 , 一般是高中学历、有孩子的妈妈 , 一部分初中的也可以 。 这是新疆吉木乃县 。 他们甚至可以做到在夏季牧场去帮看护人教孩子 。 他们的工作对象首先是看护人 , 让看护人通过一周一小时这样的培训来懂得怎么去带孩子 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/63/92f32cdb16ec8fd282ff49cab9685763[/img] 在后边的测试中 , 家访干预让这些孩子在发育筛查中正常的概提高了51.4% 。 刚才说到的皓皓 , 在我们初期检测的时候他的发育是异常的 , 两个能区不合格 。 这一次中期检查他已经三岁多了 , 照片里是他和育婴辅导员 , 让我们非常高兴的是 , 他现在的智力水平已经超过了他的年龄段 。 他现在是超常儿童 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/f5/5861c1e0e2aa80546a918bf836ba30f5[/img] 诺贝尔经济学奖获得者 , 芝加哥大学教授赫克曼 , 他来中国参加了这方面的研讨 , 然后到西藏尼木县去看了家访的情况 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/92/07af05f0a06688ff6d661190bb1d8c92[/img] 他非常高兴 , 也在演讲中特别肯定了中国在这方面的尝试和努力 。 他认为早期投入是可以得到非常大的回报的 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/7c/f7c7239bc7c1766bf9a559fe81d6477c[/img] 在他看来 , 能力的发展是一个不断演进的过程 , 一个能力的培养会促进另外一个能力的产生 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/79/dd3242294461e28e3505967d0e6c1779[/img] ▲ 慧育中国早期养育项目覆盖情况 我们相信这样一条路是可以促进儿童在发展中有一个更好的起点的 , 但可惜现在这方面做的还不够 , 我们国家现在毛入园率已经达到了80% , 但是据2017年农业普查数据显示 , 59万个行政村中仍然有40万个是没有幼儿园的 。 这个数据它是农业部提供的 , 教育部根本就不统计村里有没有幼儿园 。 贫困农村0到3岁的早期养育仍然是个空白 。 这2000万贫困农村的0到6岁的儿童 , 他们的家庭环境不利 , 社会环境不利 , 而想要有一个正常的起点 , 就需要干预 , 需要社会的努力 。 那这个成本是多少呢?我们刚才说过 , 营养改善计划国家一年补助800块 , 每个孩子每个月是80块钱;山村幼儿园是3万块钱一个点 , 每个孩子每月是150块钱;慧育中国早期养育的成本主要是育婴辅导员和督导员的工资 , 还有一部分玩教具的开支 , 每个人每月的成本是200元 。 如果我们现在不把这个投入真正投到农村去 , 投到这些孩子身上 , 未来我们将会承受经济、社会各方面的后果 , 这是我们最不愿意看到的 。 我们基金会只是一个很小的组织 , 能够作出一些工作主要是得到了各方面的帮助 , 其中包括网上大家的众筹捐款和企业的捐助 , 过去这些年总额达到了4个亿 , 这些使我们的项目能够顺利进行下去 。 我们衷心希望能够把这些变成政策 , 因为一个非营利组织或者是社会大众 , 能做的必定是有限的 , 但是通过政策倡导 , 通过国家的财政的这方面的支出 , 我们可以真正做到给孩子们机会 , 给孩子们一个良好的起点 。 [img]http://static.veick.cn/news_img/20191015/17/3b2a5da5de65455ea69a499bc4affc17[/img] 我们看到皓皓、石美林 , 看到孩子们的笑脸 , 让我们为他们努力 。 谢谢大家 。 来源:一席演讲 整理 - 王静 图片 - 丽佳 孩子儿童卢迈山村幼儿园农村

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